Проблематика этнологической экспертизы вызвала активную дискуссию на мероприятии ПОРА.
27 июля на площадке Проектного офиса развития Арктики (Партнер НОЦ «Север») состоялось заседание Дискуссионного клуба ПОРА «Этнологическая экспертиза с целью устойчивого развития КМНС – практика, проблемы и перспективы дальнейшего развития». Его модератором выступил координатор Экспертного совета ПОРА Александр Воротников.
«Этнологическая экспертиза сегодня очень важна. Развитие Арктической зоны происходит уверенными темпами, несмотря на санкционные ограничения и геополитическую обстановку. Мы видим, что растёт грузопоток по Северному морскому пути, что развиваются новые проекты. Но всё это имеет и обратную сторону. Нагрузка на природные экосистемы возрастает. Соответственно, становятся всё более острыми вопросы регулирования проблем в традиционном природопользовании и взаимодействии с коренными народами севера», – сказал во вступительном слове председатель правления ПОРА Николай Доронин.
Пожалуй, наибольшая практика применения этнологической экспертизы наработана в Республике Саха (Якутия), где действует региональный закон о такой экспертизе.
«За 13 лет в республике проведено 52 этнологические экспертизы, и на данный момент в работе ещё 8 проектов. Они касаются таких объектов, как газопровод «Сила Сибири» и космодром «Восточный», – рассказала Яна Борисова, руководитель отдела по делам народов Севера, правовой и этнологической экспертизы регионального Министерства по развитию Арктики и делам народов Севера.
У большинства экспертов не вызывает сомнения необходимость проведения подобных исследований. Однако их должный правовой статус, методология, ожидаемые результаты остаются предметом споров, из-за чего на сегодняшний день так и не принят федеральный закон об этнологической экспертизе.
«Мы попадём в очень нехорошую ситуацию, если мы сейчас на государственном уровне не примем серьёзные меры по стандартизации взаимоотношений. Это тот самый процесс, который позволит регулировать внутри страны взаимоотношения недропользователей, коренных малочисленных народов и вообще людей, традиционно проживающих на территориях [промышленного освоения], властей», – считает cенатор от Республики Коми Елена Шумилова.
Однако советник руководителя Федерального агентства по делам национальностей Сергей Тимошков уверен, что разница подходов к тому, что такое ущерб традиционной среде обитания КМНС и как его оценивать, будет и дальше тормозить внедрение государственного механизма этноэкспертизы. А значит, пока это в первую очередь забота бизнеса и общественных организаций.
«Неправительственная экспертиза всё равно должна быть. Здесь очень важный вопрос относительно признания тех оценок и рекомендаций, которые могут быть достигнуты в рамках государственной экспертизы. Всё равно понадобится некая независимая верификация с привлечением экспертов, общественников. Неправительственная экспертиза всё равно будет развиваться», – считает Тимошков.
Подводя итоги дискуссии, Александр Воротников подчеркнул, что, несмотря на все существующие разногласия, этнологическая экспертиза становится реальным инструментом социально-экономического развития.
«В результате в такой экспертизе заинтересованы как компании, так и население, живущее на затронутых их деятельностью территориях. Это связано как с устойчивым развитием территорий, так и повышением ESG-рейтинга компаний, которое позволит бизнесу успешно работать и продавать свою продукцию за рубежом. Это напрямую связано с ростом доходов населения и территорий. И конечно, этнологическая экспертиза невозможна без этнологического мониторинга», – подытожил координатор экспертного совета ПОРА.
Накануне вопросы проведения этнологической экспертизы в Мурманской области в рамках будущей разработки литиевого месторождения обсудили на аналогичном мероприятии, организованном мурманским подразделением ПОРА.
Проектный офис развития Арктики является оператором этнологической экспертизы на Кольском полуострове и, помимо этого, организует разработку сводной методологии неправительственной этнологической экспертизы. В 2020 году ПОРА выступил оператором этноэкспертизы на Таймыре.
Источник по ссылке: https://goarctic.ru/news/etnoekspertiza-v-rossii-nepravitelstvennaya-ili-gosudarstvennaya/
Проектный офис развития Арктики является оператором этнологической экспертизы на Кольском полуострове и, помимо этого, организует разработку сводной методологии неправительственной этнологической экспертизы. В 2020 году ПОРА выступил оператором этноэкспертизы на Таймыре.
Источник по ссылке: https://goarctic.ru/news/etnoekspertiza-v-rossii-nepravitelstvennaya-ili-gosudarstvennaya/
