Александр Балобанов – государство должно поддерживать разные инициативы по развитию опорных центров в Арктике

Правительство России по поручению президента определит перечень населенных пунктов в Арктике, которые будут считаться опорными. Для каждого из них впоследствии будут разработаны мастер-планы развития до 2035 года. А уже к 1 октября 2024 года необходимо утвердить комплексные планы долгосрочного развития арктических городов – также до 2035 года и с чёткими источниками финансирования. Александр Балобанов, заведующий кафедрой государственного управления и публичной политики ИОН РАНХиГС, показывает, насколько разнообразными должны быть управленческие подходы к развитию территорий для разных типов опорных центров. Эксперт ПОРА предостерегает от такой модели организации управления, в рамках которой всегда ожидается, что ключевые решения должны приниматься «наверху».

Опорные центры развития региона типологически могут и должны быть разными. Их сеть должна работать на развитие региона, в то время как каждый их них может и должен обладать своей спецификой – в соответствии с логикой дифференцированного, а не равномерного или выравнивающего развития.

Разные типы опорных центров могут включать в себя:

• центры традиционной (в Арктике – добывающей) экономики;
• инфраструктурные центры (транспорт, медицина, образование, метеорология, культура);
• центры постиндустриального развития (НОЦ);
• центры обеспечения безопасности;
• центры традиционной культуры.

Повестка развития для центров разного типа должна быть разной:

• решения для сложившихся (крупных) городов, соответствующие условиям Севера; это –повестка наиболее приближенная к сегодняшним направлениям урбанистического поиска: городские/ общественные пространства, городская инфраструктура и др.;
• новые современные инфраструктурные решения, соответствующие условиям Севера («умные города»);
• решения для центров роста: университеты, инновационные центры;
• инновационные решения для небольших городов и других систем расселения,
• специализированные образовательные программы;
• стимулирование и поддержка местных инициатив и локальных проектов;
• связь с "Большой землей" (транспорт, телемедицина, образование и др.);
• площадки обмена опытом.

Развитие опорных центров требует дифференциации систем организационно-управленческих отношений:

• организационное выделение Арктики как макрорегиона, собирающегося не административно – «сверху вниз», – но на принципах кооперации действующих субъектов/ центров развития: федерации – регионов – корпораций (одно из возможных организационных решений здесь может состоять в создании специализированного Агенства развития Арктики, построенного сетевым образом);
• децентрализация отношений федеральный центр – субъект федерации: регионы должны иметь возможности для самостоятельного определения путей и механизмов развития, взаимодействие между разными субъектами развития макрорегиона должно быть интересно и выгодно каждому из них;
• развитие местного самоуправления: локальные проекты могут быть успешными, только когда их удерживают местные субъекты активности;
• создание/ развитие специализированных зон деятельности бизнеса;
• развитие некоммерческого сектора и профессиональных сообществ разного рода.

Важнейшая задача государственной политики – стимулирование и поддержка различных инициатив:

• концептуальные разработки, формирующие представления о развитии региона в целом;
• разработка нормативно-законодательного обеспечения регионального развития;
• реализация конкурсных механизмов формирования разных инициатив развития;
• целевые программы развития инфраструктуры;
• поддержка крупных флагманских проектов (проектов-драйверов)».

Источник: https://porarctic.ru/ru